Ukrajina dostáva úvery, s reformami sa neponáhľa

Pred rokom Medzinárodný menový fond podpísal s Kyjevom predbežnú dohodu o novej finančnej pomoci. Za cenu reforiem a istého rizika.

Ozbrojený konflikt, obchodné sankcie zo strany Ruska a spory o zemný plyn v Ukrajine prehĺbili hospodársku krízu, ktorá pramení z dlhodobých štrukturálnych problémov.   Kameňom úrazu je obrovská korupcia a práve tá sa stala leitmotívom v európskych očakávaniach a ukrajinských sľuboch. V rámci celého podporného balíka má od MMF a EÚ Ukrajina získať celkovo 40 miliárd dolárov na odvrátenie krachu domácej ekonomiky. V apríli 2014 MMF odklepol dvojročný program hospodárskej pomoci v hodnote 17,5 miliárd dolárov. Súčasťou odporúčaných reforiem bolo zavedenie pohyblivého kurzu hryvny a zníženie dotácií do energetiky. Ďalšie zmeny sa majú týkať daňovej správy, boja proti korupcii, obmedzenia byrokracie a zníženia štátnych výdavkov. Vo februári 2015 Európsky parlament schválil nový balík pomoci vo výške 1,8 miliardy eur. Ide o najväčšiu finančnú pomoc akú EÚ poskytla nečlenskej krajine, pričom európski lídri opäť zdôraznili podmienku zrealizovania rozsiahlych štrukturálnych reforiem a splatenia do 15 rokov. Pre Ukrajinu ide o tretí program európskej makrofinančnej pomoci od roku 2010. V rámci prebiehajúcich programov len v roku 2014 vyplatila Komisia Kyjevu 1,36 miliardy eur.

POHÁR TRPEZLIVOSTI PRETEKÁ

Vo februári šéfka MMF Christine Lagarde prehlásila, že úverový program môže byť Ukrajine pozastavený z dôvodu nedostatočného napredovania v reformách. Zároveň vyjadrila obavy zo zdĺhavých postupov Kyjeva v otázke zlepšenia spravovania verejných peňazí a zmenšenia vplyvu ziskuchtivých záujmov v politike. Šlo o najtvrdšiu kritiku za posledné dva roky. Toto dianie pozorne sleduje ruská strana. Týždenník Argumenty a fakty pripomína, že európski politici ignorujú ruskú skúsenosť s Kyjevom ako najzarytejším neplatičom záväzkov. Kvôli Ukrajine MMF zmenil jedno zo svojich najstriktnejších pravidiel o poskytovaní pomoci výlučne krajinám, ktoré svedomito splácajú svoje dlhy. Ukrajina nedodržala podmienky splácania trojmiliardového úveru voči Rusku, a MMF napriek tomu rozhodol o poskytnutí pomoci. V roku 2015 Kyjevu uvoľnil ďalších 6,7 miliárd dolárov v rámci dvojročného záchranného programu, no poskytnutie ďalšieho balíka zatiaľ zvažuje.

MÁRNY BOJ

Experti upozorňujú, že hoci Kyjev nasľuboval vykynožiť korupciu, získanie pomoci zo Západu spôsobilo presný opak. Podľa ruského týždenníka na Ukrajine funguje šesť protikorupčných úradov, menovite Štátny vyšetrovateľský úrad, Národný protikorupčný úrad, Národný úrad pre prevenciu korupcie, Národná agentúra pre odhalenie, vyšetrovanie a správu aktív získaných z podozrivej činnosti, Národný výbor protikorupčnej politiky a Špeciálna protikorupčná prokuratúra. Úvery zo zahraničia nedokázali dopomôcť k vytvoreniu účinných nástrojov voči javu, ktorý ukrajinskú ekonomiku stlačil na kolená. Zatiaľ nič nenasvedčuje tomu, že finančné injekcie z vonkajších zdrojov ju dokážu zregenerovať. 

Európsky parlament vo februári 2015 schválil nový balík pomoci pre Ukrajinu vo výške 1,8 miliardy eur. Ide o tretí program európskej makrofinančnej pomoci od roku 2010. Za rok 2014 vyplatila Komisia Kyjevu v rámci prebiehajúcich programov 1,36 miliardy eur. V rámci štvorročného programu má od MMF a EÚ Ukrajina získať celkovo 40 miliárd dolárov.

Dana Miháliková